大地資源是指在人類社會(huì)活動(dòng)中可以利用的土地、礦產(chǎn)、水域、森林、草原、動(dòng)植物等自然物質(zhì)要素。大地資源的適度開發(fā)和的有效保護(hù)是人類可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。大地資源的大量開發(fā)對(duì)資源環(huán)境及資源的合理利用帶來了一定影響，使人類生態(tài)環(huán)境面臨著前所未有的壓力。本文在分析大地資源開發(fā)適度性影響因素的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)化推進(jìn)的策略探討。

一、大地資源的內(nèi)涵及影響因素分析

大地資源作為一種重要的自然資源，在人類社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有至關(guān)重要的不可替代作用，為人類社會(huì)提供生活和生產(chǎn)所需能源和物資，在人類可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

大地資源的構(gòu)成主要包括兩部分，一是具有自然特性因素的自然資源，二是具有一定的人對(duì)性和社會(huì)性的資源。具體地講，大地資源包括水熱、土地、礦產(chǎn)、土地等物質(zhì)資源，還有人力資源、信息等非物質(zhì)資源。人類獲取外部資源的能力和行為，在滿足一定條件下會(huì)對(duì)資源獲取和利用及再獲取具有重要作用，因而，人們的習(xí)慣和方式要進(jìn)一步改變。

但是隨著人口數(shù)量的大量增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，大量的土地和空間資源被大量開發(fā)、利用，由此對(duì)土地資源的合理利用和有效保護(hù)產(chǎn)生了較大的影響，使得一些土地資源出現(xiàn)大量的流失、沙化、干旱等生態(tài)環(huán)境問題。這些現(xiàn)象主要受到以下因素的干擾。

二、開發(fā)適度性影響因素分析

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給土地資源開發(fā)利用帶來一定推動(dòng)作用的同時(shí)，也給土地資源的開發(fā)利用帶來一定的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)土地資源的開發(fā)、管理和利用有效程度以及效果如何，在一定程度上決定著土地利用開發(fā)的適度的、有效性，對(duì)今后資源開發(fā)和利用的可持續(xù)性具有至關(guān)重要作用。

二是科學(xué)技術(shù)因素。科學(xué)技術(shù)為人類開發(fā)利用土地資源提供推動(dòng)力量，在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣科學(xué)技術(shù)發(fā)展。此外，在資源獲取興起的同時(shí)，也面臨著科學(xué)開發(fā)和利用資源的壓力。科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展帶來資源獲取更為便捷化，為人類獲取所需物資提供更為重要和便捷的渠道。

三是生態(tài)環(huán)境因素。生態(tài)環(huán)境的自然演變及其對(duì)人類發(fā)展活動(dòng)的影響，既有一定的規(guī)律性，同時(shí)又存在一定的差異性，存在資源獲取的良好條件或阻礙條件。一旦土地資源和生態(tài)環(huán)境的自然平衡遭到破壞，給人類生態(tài)和社會(huì)生活帶來嚴(yán)重危機(jī)和災(zāi)難，必須采取相應(yīng)辦法開展有效的土地治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，才能使土地資源及時(shí)得到治理和生態(tài)恢復(fù)。

三、系統(tǒng)化推進(jìn)策略探討

一是建立完善的資源調(diào)查、評(píng)價(jià)制度。為了解地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造的分布特點(diǎn)和規(guī)律以及人類對(duì)資源開發(fā)利用特點(diǎn)和趨勢(shì)，需要開展資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。通過制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃，成立相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)保證調(diào)查制度的實(shí)施。開展資源分布狀況的調(diào)查分析，運(yùn)用多種調(diào)查技術(shù)手段，對(duì)不同地理?xiàng)l件、地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造分布特點(diǎn)等確定種類和重點(diǎn)。

二是建立系統(tǒng)化的資源管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在資源管理平臺(tái)方面進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè)，以提高資源管理平臺(tái)的信息化和自動(dòng)化程度，并實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源利用狀況的良好監(jiān)控。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展在線資源管理，建立土地資源的時(shí)空分布模式，提高資源開發(fā)的決策水平。

三是開展資源的系統(tǒng)化保護(hù)。加強(qiáng)資源的系統(tǒng)化保護(hù)治理工作，可以有效提高資源開發(fā)的利用水平，為實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)性打下良好的基礎(chǔ)。開展土地資源、水資源、森林資源等重要自然資源的利用狀況進(jìn)行綜合分析，確定資源的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，繼而有的放矢地開展資源保護(hù)工作。

四是加強(qiáng)資源利用的推廣指導(dǎo)與服務(wù)。為拓寬資源獲取渠道，政府應(yīng)重視資源開發(fā)的推廣和技術(shù)指導(dǎo)工作，大力提高資源開發(fā)利用水平。通過專業(yè)培訓(xùn)定期開展技術(shù)的咨詢推廣活動(dòng)，在重要資源開發(fā)利用區(qū)域?qū)嵤┘夹g(shù)推廣和專門指導(dǎo)業(yè)務(wù)，為資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)提供有力的支持。

四、實(shí)踐途徑和地方政府政策

政府在資源開發(fā)、利用和保護(hù)過程中發(fā)揮重要作用。政府應(yīng)通過財(cái)政、稅收等政策手段加強(qiáng)土地資源、礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理和有效利用，并協(xié)調(diào)其開發(fā)和保護(hù)。針對(duì)重要的資源開發(fā)利用區(qū)采取重點(diǎn)管理和保護(hù)措施，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)和工程建設(shè)區(qū)，從不同層次開展生態(tài)恢復(fù)工作，保證資源開發(fā)的良性運(yùn)行和綜合利用。

加強(qiáng)政府對(duì)資源開發(fā)利用過程的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，派專人和專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)資源開發(fā)利用工作進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)工作。制定多元化的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等不同部門開展生態(tài)資源利用工作，為相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司落實(shí)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)資源共享和綜合利用工作的開展。

做好多元化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和引導(dǎo)工作，落實(shí)產(chǎn)業(yè)化和集群化發(fā)展趨勢(shì)，制定有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)環(huán)境資源，利用資源的優(yōu)勢(shì)開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)。開展多元化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)交流，整合產(chǎn)業(yè)資源開展產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源共享和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新管理組織形式和內(nèi)容，推進(jìn)資源開發(fā)和利用工作的創(chuàng)新整合。在不同特色的開發(fā)區(qū)域開展制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，成立相應(yīng)的創(chuàng)新工作小組，制定創(chuàng)新的考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新交流，開展實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新合作項(xiàng)目，帶動(dòng)資源開發(fā)的全模式和管理創(chuàng)新。

五、結(jié)論

大地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)對(duì)于人類的生存和發(fā)展具有重要的作用。目前人類社會(huì)存在的資源開發(fā)問題，需要采取不同的途徑和政策有效地開展資源開發(fā)利用。此外，資源的系統(tǒng)化推進(jìn)策略探討主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是建立系統(tǒng)的資源調(diào)查和評(píng)價(jià)制度。二是設(shè)立系統(tǒng)化的資源監(jiān)管平臺(tái)。三是開展資源系統(tǒng)化保護(hù)措施。

實(shí)踐途徑對(duì)于推進(jìn)大地資源的開發(fā)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是加強(qiáng)政府對(duì)資源開發(fā)的監(jiān)督和政策措施。二是政府財(cái)政、稅收政策對(duì)資源開發(fā)實(shí)施全方位保障。三是加強(qiáng)創(chuàng)新組織形式和內(nèi)容的有效整合。